《方案》適用于納入2021、2022年度全國碳市場配額管理的重點排放單位。重點排放單位應(yīng)當(dāng)是擁有發(fā)電機組產(chǎn)權(quán)的單位，作為責(zé)任主體參與全國碳市場配額的發(fā)放、交易、清繳等環(huán)節(jié)。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》分別確定2021年度和2022年度重點排放單位名錄，并明確各重點排放單位納入配額管理的發(fā)電機組。不具備發(fā)電能力的純供熱設(shè)施、2021年或2022年新投產(chǎn)機組不納入當(dāng)年度配額管理。
《方案》指出，碳排放配額是重點排放單位擁有的發(fā)電機組相應(yīng)的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費產(chǎn)生的直接排放和購入電力產(chǎn)生的間接排放。2021、2022年度配額實行免費分配，采用基準(zhǔn)法核算機組配額量。
北京化工大學(xué)中國工業(yè)碳中和研究院副院長辛春林表示，該方案將影響首批納入全國碳排放交易市場的2225家電力企業(yè)，其中包括石化和化工行業(yè)的自備電廠。與2019～2020年度相比，此次配額的碳排放基準(zhǔn)全面下降。這意味著2023年全國碳市場可出售的配額盈余將減少，市場需求將增加。按照正常的經(jīng)濟學(xué)邏輯，碳價將會上漲。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會有關(guān)負責(zé)人指出，擁有自備電廠的石化行業(yè)企業(yè)要按照文件要求，繼續(xù)做好配額清繳和碳排放權(quán)交易工作。
據(jù)了解，目前石化聯(lián)合會也在認真研究化工行業(yè)不同產(chǎn)品的配額分配方案，為將來進入碳市場做好準(zhǔn)備。
